Penyuluhan Hukum Sehubungan dengan Pembuatan Akta oleh Notaris sebagai Pejabat Umum Legal Counseling Regarding the Preparation of Deeds by Notaries as Public Officials
Main Article Content
Abstract
Although the authority of notaries to provide legal counseling has been regulated in Article 15 paragraph (2) letter e of the Notary Office Law (UUJN), normative ambiguity regarding the definition, scope, and limits of this authority still gives rise to multiple interpretations and differences in practice. This study aims to analyze the ratio legis of this provision and its relevance to the social function of notaries as public officials. This study uses a normative legal method that is descriptive-analytical and prescriptive in nature, with statutory, conceptual, and historical approaches. Primary legal materials include the UUJN, the Advocate Law, and the Notary Code of Ethics, while secondary legal materials comprise relevant legal literature and scholarly journals. The results of the study show that the ratio legis of the authority of notaries to provide legal counseling is built upon three interrelated main pillars, namely philosophical, sociological, and juridical reasons. Philosophically, this authority reflects the implementation of the Pancasila rule-of-law state, preventive justice, and the principle of officium nobile. Sociologically, this authority is relevant to the low level of public legal awareness and limited access to advocate services. Juridically, legal counseling by notaries needs to be understood as an authority that is aligned with the main function of notaries and does not conflict with the regulation of the advocate profession. The conclusion of the study affirms that the authority to provide legal counseling is a manifestation of the social function of notaries as public officials, but the normative ambiguity in its regulation requires the formulation of clearer operational definitions and limits of authority. The implications of this study provide theoretical contributions to the development of notarial law as well as practical recommendations for the formulation of implementing regulations to ensure legal certainty for notaries and the public.
Downloads
Article Details

Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
References
Abady, A. R. P., & Rahayu, M. I. F. (2023). Penyuluhan Hukum Pembuatan Akta oleh Notaris Berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Jabatan Notaris. Journal on Education, 5(2), 4248–4258. https://doi.org/10.31004/joe.v5i2.1087
Abdullah, N., & Chalim, M. A. (2017). Kedudukan dan Kewenangan Notaris dalam Membuat Akta Otentik. Jurnal Akta, 4(4), 655–664. https://doi.org/10.30659/akta.v4i4.2508
Adjie, H. (2013). Sanksi Perdata dan Administratif terhadap Notaris sebagai Pejabat Publik. Refika Aditama.
Aiza, D. N., Nabila, S., Ananda, H. T., Abdullah, N., & Susmayanti, R. (2024). Fungsi Hukum dalam Penyelesaian Kasus Bidang Kenotariatan: Studi Kasus Kode Etik dan Jabatan Notaris. WARKAT, 4(1). https://warkat.ub.ac.id/index.php/warkat/article/view/53
Auta, B. (2022). Bentuk Penyuluhan Hukum Notaris terhadap Jual Beli Apartemen sebagai Wujud Perlindungan Konsumen. Officium Notarium, 2(3), 449–456. https://doi.org/10.20885/JON.vol2.iss3.art7
Badrulzaman, M. D. (2005). KUH Perdata Buku III: Hukum Perikatan dengan Penjelasan. Alumni.
Berutu, C. A. N., Wardhani, Y., Ambarsari, N., & Fitrian, Y. (2024). Tanggung Jawab Notaris secara Hukum dalam Pembuatan Akta. Jurnal Kolaboratif Sains, 7(6), 2145–2151. https://doi.org/10.56338/jks.v7i6.5494
Borman, M. S. (2019). Kedudukan Notaris sebagai Pejabat Umum dalam Perspektif Undang-Undang Jabatan Notaris. Jurnal Hukum dan Kenotariatan, 3(1), 74–83. https://doi.org/10.33474/hukeno.v3i1.1920
Calvin, C. (2025). Kewenangan Notaris dalam Memberikan Konsultasi Hukum di Luar Akta Notaris: Telaah terhadap Kode Etik dan Tanggung Jawab Sosial Notaris [Tesis magister, Universitas Sumatera Utara]. https://repositori.usu.ac.id/handle/123456789/107898
Chita, L. E., & Putra, M. F. M. (2023). Tanggung Jawab Notaris untuk Memberikan Penyuluhan Hukum dalam Pembuatan Akta Relaas. Gorontalo Law Review, 6(1), 22–33. https://doi.org/10.32662/golrev.v6i1.2671
D., C. V. (2019). Implementasi Pemberian Jasa Hukum Pro Bono Notaris bagi Orang yang Tidak Mampu di Kota Tangerang Selatan [Tesis magister, Universitas Gadjah Mada]. https://etd.repository.ugm.ac.id/penelitian/detail/179178
Dimu, T. D. K. (2009). Perbandingan antara Profesi Notaris dan Advokat dalam Pelayanan Nasihat Hukum [Tesis magister, Universitas Gadjah Mada]. https://etd.repository.ugm.ac.id/penelitian/detail/42808
Dindianingrat, N. Y., Yogantara, P., & Sumardika, I. N. (2024). Kewenangan Notaris dalam Memberikan Penyuluhan Hukum Terkait dengan Pembuatan Akta. Acta Comitas: Jurnal Hukum Kenotariatan, 9(3), 615–628. https://doi.org/10.24843/AC.2024.v09.i03.p12
Fajar, M., & Achmad, Y. (2010). Dualisme Penelitian Hukum Normatif & Empiris. Pustaka Pelajar.
Kamaluddin, M. R. (2025). Implementasi mengenai Kewajiban dan Tanggung Jawab Notaris dalam Memberikan Pelayanan Sosial Sesuai Jabatannya di Wilayah Kota Cirebon [Tesis magister, Universitas Islam Sultan Agung Semarang]. https://repository.unissula.ac.id/id/eprint/40932
Lubis, I., Murwadji, T., Sunarmi, Sukarja, D., Azwar, T. K. D., & Sitepu, F. (2022). Development of the concept of cyber notary in common law and civil law systems. Law and Humanities Quarterly Reviews, 1(4). https://doi.org/10.31014/aior.1996.01.04.32
Mafing, M. A. A., & Chalim, M. A. (2017). Makna Penyuluhan Hukum Sehubungan dengan Pembuatan Akta oleh Notaris di Kabupaten Kendal. Jurnal Akta, 4(3), 389–394. https://doi.org/10.30659/akta.v4i3.1812
Marzuki, P. M. (2017). Penelitian Hukum (Edisi revisi). Prenada Media.
Mertokusumo, S. (2007). Penemuan Hukum: Sebuah Pengantar. Liberty.
Nurjanah. (2021). Implementasi Kewenangan Notaris Memberikan Penyuluhan Hukum Sehubungan dengan Pembuatan Akta di Kota Mataram. Officium Notarium, 1(3), 593–602. https://doi.org/10.20885/JON.vol1.iss3.art20
Pramono, D. (2015). Kekuatan Pembuktian Akta yang Dibuat oleh Notaris Selaku Pejabat Umum Menurut Hukum Acara Perdata di Indonesia. Lex Jurnalica, 12(3), 248–258. https://ejurnal.esaunggul.ac.id/index.php/Lex/article/view/1225
Putra, A. R. (2026). Analisis Kedudukan Notaris sebagai Pengendali Data Pribadi dalam Perspektif Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2022 tentang Pelindungan Data Pribadi. Hukum dan Masyarakat Madani, 16(1), 1–22. https://doi.org/10.26623/humani.v16i1.14412
Qamar, N., & Rezah, F. S. (2023). Wewenang sebagai Instrumen Penyelenggaraan Pemerintahan dalam Sistem Negara Hukum. Asas Wa Tandhim: Jurnal Hukum, Pendidikan dan Sosial Keagamaan, 2(2), 201–222. https://doi.org/10.47200/awtjhpsa.v2i2.1781
Rahmawati, N. (2010). Wewenang Notaris dalam Memberikan Penyuluhan Hukum Menurut Pasal 15 Ayat (2) Huruf E Undang-Undang Jabatan Notaris [Tesis, Universitas Airlangga]. https://repository.unair.ac.id/id/eprint/37899
Ramdani, Y. B., Razak, A., & Aswan, M. (2023). Implementasi Penyuluhan Hukum oleh Notaris melalui Media Sosial dalam Meningkatkan Kesadaran Hukum. Gorontalo Law Review, 6(1), 190–199. https://doi.org/10.32662/golrev.v6i1.2709
Sinaulan, J. H. (2018). Perlindungan Hukum terhadap Warga Masyarakat. Ideas: Jurnal Pendidikan, Sosial, dan Budaya, 4(1), 79–84. https://jurnal.ideaspublishing.co.id/index.php/ideas/article/view/67
Wibowo, R. O., & Aminah, A. (2023). Implementasi Peraturan Kode Etik Notaris dalam Menjalankan Profesi kepada Masyarakat. Al-Manhaj: Jurnal Hukum dan Pranata Sosial Islam, 5(2), 2143–2150. https://doi.org/10.37680/almanhaj.v5i2.3561
Wiryawan, W. F. (2025). Analisis Yuridis terhadap Dugaan Pelanggaran Notaris dalam UU Jabatan Notaris dan Etika Profesi. Syntax Idea, 7(9), 1184–1196. https://doi.org/10.46799/syntaxidea.v7i9.13554
Yesi, F. (2023). Peran Notaris dalam Memberikan Penyuluhan Hukum untuk Memenuhi Asas Proporsionalitas dalam Akta Para Pihak. Officium Notarium, 3(1), 86–97. https://doi.org/10.20885/JON.vol3.iss1.art10
Yustica, A., Ngadino, N., & Sukma, N. M. (2019). Peran Etika Profesi Notaris sebagai Upaya Penegakan Hukum. Notarius, 13(1), 60–71. https://doi.org/10.14710/nts.v13i1.29162




















